Pertemuan bilateral baru-baru ini antara Uni Eropa dan Indonesia telah menyoroti hambatan signifikan dalam menyelesaikan Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-UE (IEUCEPA), dengan langkah-langkah non-tarif seputar minyak sawit dan komoditas lainnya tetap menjadi titik sulit utama.
Terlepas dari kemajuan dalam negosiasi, para pejabat Indonesia dan para pemimpin industri telah menyatakan frustrasi yang meningkat dengan kegagalan Uni Eropa untuk menghormati komitmen perdagangan internasional dan pendekatan sepihak terhadap peraturan lingkungan.
Eddy Martono, Ketua GAPKI (Asosiasi Kelapa Sawit Indonesia), menunjuk pada masalah kritis yang belum terselesaikan mengenai kebijakan energi terbarukan Uni Eropa selama diskusi baru-baru ini:
“Setelah Indonesia memenangkan sengketa perdagangan terkait biodiesel berbasis kelapa sawit dengan UE di WTO, WTO meminta UE untuk menyesuaikan RED II dan peraturan pelaksanaannya (peraturan yang didelegasikan). Memang, Uni Eropa telah mengadopsi putusan tersebut. Namun, hingga saat ini, Uni Eropa belum mengumumkan penyesuaian peraturan tersebut.”
Penundaan dalam menerapkan putusan WTO ini telah menjadi masalah kepercayaan yang signifikan dalam negosiasi bilateral, merusak kepercayaan terhadap komitmen UE terhadap perdagangan internasional berbasis aturan.
Peraturan Deforestasi UE (EUDR) tetap menjadi masalah yang paling kontroversial dalam negosiasi IEUCEPA. Wakil Menteri Perdagangan Dyah Roro Esti Widya Putri mengakui kemajuan sambil menyoroti keprihatinan mendasar dalam sebuah pernyataan:
“Kami mengapresiasi kemajuan signifikan dalam negosiasi dan mendorong Indonesia dan Uni Eropa untuk mencapai kesepakatan substansial tahun ini. Sejumlah persoalan terkait ketentuan non-tarif pada prinsipnya telah diselesaikan. Tim negosiasi fokus untuk mencapai titik umum melalui penyusunan undang-undang.”
Namun, dia menambahkan poin penting:
“Kami sangat mengapresiasi penundaan EUDR. Namun, itu tidak menjawab kekhawatiran utama kami, yaitu potensi dampak buruk, terutama bagi petani kecil kami. Indonesia memandang kebijakan ini sebagai diskriminatif dan kontraproduktif terhadap upaya global bersama untuk mengatasi masalah iklim.”
Kementerian Kehutanan Indonesia secara khusus vokal tentang pendekatan Uni Eropa terhadap peraturan lingkungan:
“Pemerintah Indonesia menyampaikan pandangan resminya bahwa EUDR didirikan secara sepihak tanpa konsultasi terlebih dahulu dengan negara-negara produsen, dan implikasi ekstrateritorialnya. Kebijakan ini dinilai merugikan lebih dari 8 juta petani kecil di Indonesia, mengganggu rantai pasokan, dan menciptakan hambatan baru dalam perdagangan global.”
Kementerian juga menyampaikan keprihatinan tentang proses implementasi:
“Indonesia juga menyuarakan keprihatinannya tentang kurangnya transparansi dan akurasi ilmiah dalam proses benchmarking negara.”
Sambil mengakui beberapa langkah positif oleh UE, Martono menekankan bahwa masalah mendasar tetap tidak tertangani:
“Kami juga mengapresiasi Komisi Uni Eropa karena telah melonggarkan persyaratan uji tuntas yang harus dipenuhi agar setiap pengiriman komoditas cukup setahun sekali. Namun, kami masih meminta agar UE menerima ISPO sebagai kondisi pengganti yang setara dengan dokumen uji tuntas EUDR.”
Dia memperingatkan bahwa tanpa perubahan substantif, manfaat perjanjian perdagangan akan terbatas:
“Pemerintah Republik Indonesia perlu memperjuangkan pasal-pasal dalam rancangan IEU CEPA terkait kesetaraan standar produk Indonesia dan Uni Eropa agar benar-benar disepakati. Selama belum disepakati, bea masuk nol persen belum tentu dapat meningkatkan ekspor minyak sawit Indonesia ke UE.”
Pertemuan bilateral ini telah mengungkapkan ketegangan mendasar antara ambisi lingkungan UE dan prioritas pembangunan Indonesia. Sementara kedua belah pihak menyatakan komitmen untuk mencapai kesepakatan, posisi Indonesia jelas: setiap kemitraan harus didasarkan pada saling menghormati, konsultasi, dan pengakuan standar keberlanjutan Indonesia sendiri.